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低碳是转型的一个突破口

转变经济发展方式已刻不容缓，低碳经济的时代已经到来。当人们越来越习惯于把这两句话放在一起说的时候，意味着什么呢？意味着低碳是转型的一个突破口，正在舆论上达成共识。

所咖啡机谓低碳经济，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。很显然，低碳作为转变经济发展方式的一个突破口，至少可以带来三个方面的变化：

第一个变化，部分产能过剩的行业将受到抑制。我国政府已经宣布，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。特别需要强调的是，这样的一个减碳目标作为约束性指标，将纳入我国国民经济和社会发展的中长期规划。而这样的一个目标，无论是与美国的“减少17％”相比较Scaled Composite称第1个测试是实现其使在低地球轨道正常化的愿景的“历史性步骤”，还是与印度的“减少20％~25％”相比较，减碳的力度之大，是显而易见的。就我国自己的情况来看，“十一五”规划提出了节能减排20%的目标，截止到2009年上半年，已经完成了13%。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，节能减排的任务之重，是不言而喻的。把低碳作为转型的一个突破口，这既意味着，高耗能、高排放、高污染和产能严重过剩的现象，再也不能继续下去了；这也意味着，长期以来主具有多种磨擦副要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式，再也不能继续下去了。

第二个变化，新兴产业将成为2010年的投资主题。转变经济发展方式，需要重新平衡投资、出口和消费三者之间的关系。就投资而言，着力点不在盲目追求GDP更高的增速，而在下更大功夫推动经济结构调整，提高经济发展质量和效益，增强发展的可持续性。我国政府已经宣布，通过大力发展可再生能源、积极推进球面轴承核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。而我国目前的能源结构，主要还是又属于可再生资源依赖煤炭、石油、天然气和火电等排放二氧化碳的化石能源。很显然，把低碳比如金属材料和工程塑料的替换等作为转型的一个突破口，有利于推动能源结构调整。

当前，我国新兴能源产业的发展主要集中在四大领域：一是以太阳能、风能和生物质能为代表的可再生能源的广泛应用；二是煤、油、气等传统能源向清洁能源转化升级；三是先进核能进入新一轮发展热潮；四是在交通领域，清洁动力推进电动汽车成为新的发展重点。根据有关规划，我国已将新兴能源2020年压线机的发电占比确定为15%，其中太阳能发电装机规模在2011年、2020年分别达200万千瓦和2000万千瓦；核电2011年、2020年的发展目标分别为1200万千瓦、8600万千瓦；风电分别2011年、2020年的发展目标为3500万千瓦、1.5亿千瓦。

这就意味着，我国的新兴能源产业将迎来一个重要的发展机遇。最近，国务院总理温家宝主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会，对新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等产业进行广泛的讨论，最终形成“七大战略性新兴产业”。

第三个变化，资源税和环境税将适时推出。尽管现行税收制度的若干税种有诸多鼓励引导环保行为、鼓励环保产业发展和限制污染行为的政策规定，但这与发达国家较为完善的环境税收制度还有较大差距。特别需要指出的是，我国目前还没有专门针对环境保护的税收立法。很明显，把低碳作为转型的一个突破口，2010年是适时推出资源税和环境税的好时机。有专家还建议，针对污染排放和生态破高度计坏行为，开征专门的税种，同时对“两高一资”产品征税，提高税收在资源能源价格中的比重。

中央经济工作会议明确提出，积极应对气候变化，开展低碳经济试点。低碳经济覆盖面广，涉及工业、农业、服务业、交通运输业、公共设施和家庭生活等很多领域，涵盖能源、材料、装备、日用消费品等很多产业链。把低碳作为转型的突破口，无疑是一次至关重要的战略选择。