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郑州超60条道路路灯常年不亮 有路段6年未点亮路灯

▶8月17日以来，东方今报推出系列报道，对郑州市部分道路路灯常年不亮的现象进行了聚焦。让不少市民难以理解的是，这些路段不仅常年不亮，而且历经多次反映，仍然坚持傻傻站着，从不睁开眼。

▶而根据获得的信息，目前郑州市长期“闭着眼”的道路实际已超过60条之多，其中，有的路段甚至六年左右未曾点亮路灯。那么，原本应当流光溢彩的夜景为何失了色，又是什么原因，导致路灯经过市民常年反映仍然不亮？对此，进行了调查。□东方今报·猛犸 宋迎迎/文图

现状：超过60条道路路灯不亮

到目前为止，东方今报已刊发8篇报道，先后对豫英路、金冠路、魏河北路、丰庆路、香山路、新城路、清华园路、化工路以及长柳路9条“闭着眼”的市政道路进行关注。

本报报道发出后，引起了社会的广泛关注，至今已收到了市民反映的数十条路灯不亮的铣床加工线索。郑州市到底有多少条道路的路灯长期“闭着眼”？针对这一问题，曾询问了郑州市精细化管理服务办公室，该办相关工作人员表示，目前尚不掌握这一情况。

采访期间，东方今报独家获得一份2016年7月被提交给郑州市政府的《郑州市市政工程路灯无电源或电源负荷一览表》，该文件显示，包括本报此次报道的豫英路（原名魏庄西街）、金冠路（原名体育路）等道路在内，郑州市共有62条道路因为“无电源”或“负荷不够”无法投入使用。

62条道路路灯不亮，受影响的市民显然是个不小的数字。

那么，两年过去了，如今这份名单上的道路亮了多少？目前，郑州市路灯不亮的道路是否还是这么多？ 连日来，随机挑选了其中2我们的实活塞验机技术不断翻新再翻新0条道路，通过实地走访和友反馈进行验证，发现仍然全部不亮。同时，郑州市相关部门的多个消息源也向证实：对于目前郑州市路灯不亮道路的数量，62条这一数字仍然“只少不多”，因为这些数字中还没算上各融资平台和区建道路中的“闭眼路”。

注意到，根据中华人民共和国住房和城乡建设部出台，2010年7月1日起施磁选机行的《城市照明管理规定》，“新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到100%。与城市道路、住宅区及重要建（构）筑物配套的城市照明设施，应当按照城市照明规划建设，与主体工程同步设计、施工、验收和使用”。

然而，在调查和上述表格中存在的大部分道路，虽然多年以前就已经建成通车，有的却长达六年仍然“漆黑一片”。郑州市范围内，为何会存在如此多数量的“闭眼路”？小小的电源问题，为何难以解决？

“道路规划与照明规划脱节，城市道路建设与配套设施建设脱节，这是郑州市路灯问题的原因之一。”采访期间，郑州市建设部门、城管部门多位知情人士向表达了类似的观点。

◆建设单位：城建速度太快 路没修好电源就被用满了

郑州市建委一位知情人士告诉，道路在建设时，设计图纸上会表明给路灯预留的专用电源点，按理说，施工方在建设时只要按图纸施工，等建好之后接上电源就万事大吉。可问题就出在，往往有时候路灯建设完成之后，往电源点上接时才发现负荷不够，带不动。他认为，这与郑州市城建速度过快有很大关系。 “在做设计图纸的时候，给的电源点应该是都能够带动路灯的。关键的问题是，路往往一修就是两三年，现在郑州的城建速度又这么快，这期间不知道新建成了多少条道路，所以才会出现这样的情况。另外，要是碰上哪里拆迁把变电站给拆了，路灯建好之后没了电源，也没法点亮。”郑州市城建集团一位工作人员说，对于这类情况，作为建设单位也很头疼。

◆照明主管部门：缺乏全市统一路灯规划 建设单位很少进行先期技术咨询

郑州市城市照明灯饰管理处相关负责人则认为，郑州市路灯照明专业电源在灯饰管理处手中，因此，某个路段的负载现状，他们最清楚。但各建设单位在建设时往往闷头施工，少有找该处进行前期技术咨询，导致出现“路建完，灯带不动”的现象。

“这实际上是郑州市的管理体制造成的，建设、管理两张皮，导致出现设计和建设脱节的弊端。”该负责人表示。 对于这一现象，不少业内人士在接受采访时建议，郑州市应当在出台每年的城建计划时配套出台专门的城市照明规划，预先确定“建这么多路，路灯到底能不能亮”。 那么，郑州市目前是否有这样的照明规划呢？

郑州市城市照明灯饰管理处相关负责人告诉，目前，郑州市并没有正在实施的针对路灯的专门规划。他同时表示，郑州市首次制定的路灯规划其实早已报到规划局，等着上规委会，但“不知为什么还没批下来”。 “如果没有这个规划，建设单位在路灯建设上还是会各自为政。”这位负责人强调。

探因：“闭眼”道路如何形成

尴尬：

缺乏强制规定导致“多头管理”

比路灯不亮更让人们头疼的，是不知道哪个部门能够解决，更不知道路灯何时能亮起来。采访期间，市民们告诉，他们在反映路灯不亮的问题时，常常会遇到在城管和建设部门间被推来推去，推到最后不知道找谁管的恼人局面。

“说实话，我们也有自己的苦衷。”郑州市城市照明灯做起来又会如何呢?这里面既牵扯到国家的产业政策、企业家广泛的国内外视角饰管理处相关负责人说，虽然该处是郑州市城市照明管理部门，但由于郑州市路灯事业采取“建管分离”原则，建设单位如果不向该处进行移交，那么养护工作还是得由建设单位负责。 查询发现，2006年施行的《郑州市城市照明管理办法》确有类似规定：政府投资建设的城故可以取代传统金属弹簧和磨擦阻尼装置市照明设施，在办理移交管理手续后，由市城市照明管理机构负责维护和管理。不过，该文件中，并没有要求路灯在建成后强制办理移交。

从郑州市建委等方面了解到，郑州市区的道路建设方不仅有市政工程建设中心，还有城建集团、建投集团等。除此之外，各区和开发商等社会单位均有自建道路。 “如果真是这样规定的，那么，郑州市的精细化管理可够混乱的。”市民们吐槽说。

专家：

政府部门不能“贴胸牌”各扫门前雪

“郑州市出现如此多只有半天亮的道路，是因为配套设施没有跟上城市建设的速度，而校徽这恰恰反映出城市只注重一味扩张带来的弊病。”一位长期关注城市建设领域、不愿具名的观察人士告诉，如果城市建设只追求速度，而忽视了路灯、绿化、雨污水等涉及民生问题的细节，就会造成“粗细腿”发展的尴尬局面。

“路灯是城市的窗口，事关城市的形象，也体现着城市的管理水平。”国家行政学院教授竹立家在接受本报采访时说，无论是流光溢彩的城市亮化工程还是各地正在力推的精细化管理，让路灯发挥本来的照明作用是最基本的要求。郑州市如此多的路灯建而不能亮，对城市形象造成了很不好的影响，相关政府部门显然属于行政不作为，同时也毫无疑问是对纳税人钱财的极大浪费。 竹立家同时认为，从政府治理的角度来看，虽然各部门都有自己固定权责，但在城市管理的过程中，不能贴着胸牌只扫自家门前雪，这样也就谈不上精细化管理。

“现在我们一直在提倡综合治理、精细化管理。什么是综合治理？各部门既有主要，也有次要，只要与自己的管此时冲头压入深度（mm）理范围有交集，就应该主动过问。这么多路灯不亮，还发生了车祸，路长、街道、区、市甚至交警等职能部门都不知道吗？如果每个看到这一现象的政府部门都能够主动过问、督促，那么，这样的民生问题还会拖这么久吗？” 竹立家建议，对于郑州市路灯常年不亮的问题，市级人大不仅可以在立法上查漏补缺，对制度进行完善，同时，也要发挥监督作用，对政府部门的不作为问题进行监督。另外，郑州市也应当跳出“部门之争”，从市级层面给市民一个权威的回应和解决方法。